Sobre la ley de tasas

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Ley de tasas

Artículo de Jaime Pérez Oltra.

Ley de tasas1. Noticia.

El pasado 21 de noviembre se publicó en el BOE la Ley 10/2012 por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.[1] En esta ley se abordan diversas materias como la minoración de las pagas extraordinarias de los jueces y los fiscales o la creación de una tasa para el registro de detergentes y lejías en las bases de datos del Registro de Productos Químicos del Servicio de Información Toxicológica. Pero en este artículo solo vamos a hacer referencia a lo que concierne a la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los órdenes civil, contencioso-administrativo y social.

El hecho imponible que grava la tasa es la interposición de una demanda o de una reconvención (en el orden social estos hechos están exentos), la interposición de recurso y la oposición a la ejecución de títulos judiciales. Hay que decir que quedan exentos del pago los beneficiarios de asistencia jurídica gratuita, el deudor que solicite concurso voluntario y aquellos que presenten en el orden civil reclamación inferior a los 2000€.

La cuota a pagar estaría establecida por una cantidad fija según el procedimiento (entre 100€ en el caso de un monitorio y 300€ en el caso de un juicio ordinario en la jurisdicción civil) más un 0,5% de la cuantía (cuando la cuantía supere el millón de euros, el tipo pasa a ser del 0,25%). Pero la cuota se hace verdaderamente gravosa en el caso de los recursos (800€ en el caso de apelación y 1200€ en el caso de casación).

Termino esta introducción comentando el hecho de que en los casos en los que se alcancen soluciones extrajudiciales o en los que se produzcan acumulaciones de procesos, se devolverá un 60% y un 20% de la cuota soportada respectivamente.

2. Opinión

El Grupo Parlamentario Socialista ha anunciado que tiene la intención de acudir al Tribunal Constitucional por entender que la aprobación de la Ley 10/2012 sería inconstitucional.

Entiendo que esta ley, en abstracto, no puede ser considerada inconstitucional puesto que en ningún lugar se especifica que el Derecho a la Tutela Judicial Efectiva tenga que ser gratuito. De hecho, hasta el año 1986 no lo fue.

Ahora bien, tendrá que ser analizada la constitucionalidad en cada caso cuando se pueda entender que el importe de la tasa impide de forma efectiva el acceso a la justicia. Un ejemplo concreto: Jubilado al que una entidad bancaria no le quiere devolver 120.000€ por un asunto relacionado con las famosas preferentes. Es posible que en este caso particular el jubilado no tenga liquidez suficiente para permitirse pagar 900€ de tasa por la interposición de una demanda. Y, en el caso de que pierda en primera instancia, con menos razón podrá pagar 1400€ para recurrir en apelación.

En lo que respecta al juicio de oportunidad de la ley, entiendo que esta puede ser beneficiosa por varias razones. En primer lugar porque previsiblemente va a reducir la litigiosidad con lo que la calidad del servicio mejorará de forma considerable.

En segundo lugar, porque serán los usuarios del sistema público de justicia y no el resto de los contribuyentes los que financien parte de su coste. Este hecho creo que tendrá como efecto que haya una verdadera competencia entre el sistema público y las cortes privadas de arbitraje.

En resumen: 1. El Gobierno ha resucitado una tasa que ya existía hasta 1986. 2. Es más justo que pague el coste del servicio público el usuario y no el resto de contribuyentes. 3. Esta medida tendrá como efecto colateral someter al sistema público de justicia a la competencia del libre mercado.

Observación: En el momento de la redacción de este artículo algunos Magistrados se han negado a aplicar esta ley por considerarla inconstitucional.[2]

 


[1] Puede consultarse el texto completo de la resolución en el siguiente enlace: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2012-14301
[2] Puede consultarse la posición del Magistrado titular del Juzgado de lo Social nº 1 de Benidorm en el siguiente blog: http://juzgadosocial1benidorm.wordpress.com/2012/11/23/la-posicion-del-magistrado-carlos-a-vegas-ronda-sobre-las-nuevas-tasas-judiciales/

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